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安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。以重点行业领域“一件事”全链条整治为抓手的治理模式，是践行“三管三必须”要求、破解监管碎片化难题、实现本质安全水平提升的有力举措。
当前，各地聚焦城镇燃气、电动自行车等重点领域，系统推进全链条排查、全环节管控、全过程治理。但在实践中，重点行业领域“一件事”全链条整治仍面临一些堵点难点，亟须靶向施策、系统破局，用全链条整治效能筑牢安全防线。
以新业态新产业为例，随着生产经营模式变革和多元化发展，“一件事”整治的链条随之延长。因此，在具体监管工作中，仍存在监管空白和职责模糊问题。各部门职责认领缺乏刚性制度支撑，工作推进多依靠会议会商、人工协调，行政沟通成本高、职责落地效率低。同时，多数行业主管部门对企业违规行为的惩戒力度不足，导致一些企业依然存在“重效益、轻安全”的问题。
消除“一件事”全链条整治的盲点、堵点，关键是解决法规制度滞后的问题。要以全链条视角，结合安全生产治理实际，加快完善相关法规制度，让基层执法有法可依、有章可循，为全链条整治提供刚性法治支撑。同时，按照“业务相近、属地负责”原则，动态修订各行业职责任务清单，明确“谁来管、管什么、怎么管”，减少对人工协调的依赖，用制度固化部门协作机制，实现职责法定、流程规范、监管闭环。
笔者所在的陕西省西安市，在推进电动自行车全链条专项整治方面进行了实践探索。针对违规入户充电、改装电池、在楼道乱停乱放等突出共性问题，以及部分小区充电桩不足等短板，一方面集中开展安全宣传和隐患排查治理行动，另一方面在住宅小区消防管理细则中明确电动自行车停放、充电要求，出台充电桩布局指引，建立“物业监管、业主自律、部门督查”三方联动机制，杜绝违规充电等行为。同时，将整治过程中形成的有效做法、成熟经验固化为制度规范，并整合安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患专项整治等方面积累的制度成果，构建起“专项整治破难题、制度建设固成效”的长效治理体系，推动全链条整治从集中整治向常态长效转变。
这些整治成效，足以佐证“一件事”全链条整治的实效性和生命力。但需要注意的是，当前全链条整治过程中，存在牵头部门“打冲锋”、个别协同部门“敲边鼓”现象。对此，要把全链条整治中取得的行之有效的工作举措不断固化为制度规范，打破部门分段监管的壁垒，压实各部门监管责任，构建“源头排查—过程管控—隐患整改—长效管护”的全流程工作体系，推动“一件事”全链条整治力度一致、衔接紧密、同频共振，构建系统化、精准化安全治理体系。
深入推进“一件事”全链条整治，要坚持问题导向、制度筑基、综合赋能、固化提升的思路，用全链条整治效能筑牢守护人民群众生命财产安全的坚固防线。
（作者系陕西省西安市应急管理局党委书记、局长）
